El presidente Donald Trump ha enviado invitaciones formales a aproximadamente sesenta países para unirse a su Junta de Paz para Gaza, una estructura de gobernanza global que será presidida directamente por él y que pretende supervisar la implementación de un plan de veinte puntos destinado a garantizar una paz duradera en el enclave palestino. Según reportes de Bloomberg, Trump planea que la ceremonia de firma de la constitución del organismo tenga lugar el veintitrés de enero de dos mil veintiséis durante el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza.
La lista de países invitados revela un mosaico geopolítico complejo: incluye aliados cercanos de Trump, potencias mundiales enfrentadas, miembros de la Unión Europea divididos en su respuesta, y gobiernos de América Latina con posturas variadas. Hasta el veinte de enero de dos mil veintiséis, solo ocho países han confirmado públicamente su aceptación, mientras que Francia ha rechazado explícitamente participar, generando tensiones diplomáticas que amenazan con reconfigurar alianzas internacionales.
¿Cuál es la lista completa de países invitados y quiénes han confirmado su participación?
La Casa Blanca ha enviado invitaciones a aproximadamente sesenta países, representando todas las regiones geográficas del planeta, aunque con una distribución notablemente sesgada hacia democracias occidentales, aliados de Estados Unidos y potencias emergentes. La lista incluye los cuarenta y ocho países especificados: Albania, Argentina, Australia, Austria, Bahréin, Bielorrusia, Brasil, Canadá, Chipre, Egipto, Comisión Europea, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, India, Indonesia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Jordania, Kazajstán, Marruecos, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Omán, Pakistán, Paraguay, Polonia, Portugal, Qatar, Rumanía, Rusia, Arabia Saudí, Singapur, Eslovenia, Corea del Sur, España, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido, Ucrania y Uzbekistán, además de Vietnam y China.
Las confirmaciones públicas de aceptación han sido notablemente limitadas. Hasta el diecinueve de enero de dos mil veintiséis, solo ocho países habían aceptado públicamente unirse a la organización. Hungría, bajo el liderazgo de Viktor Orbán, fue el primer país en aceptar de forma inequívoca. Orbán calificó la invitación de “un honor” y confirmó la participación inmediata de su gobierno. Italia, presidida por Giorgia Meloni, también aceptó, indicando su disposición a asumir “un rol relevante” en el proceso de paz.
América Latina
En América Latina, dos países confirmaron: Argentina bajo Javier Milei publicó en su cuenta de X (antes Twitter) una imagen de la carta de invitación original, señalando que sería “un honor” participar de la iniciativa. Paraguay, bajo el presidente Santiago Peña, también confirmó su aceptación, afirmando que asumiría “con honor la responsabilidad”. Canadá, mediante su jefe de gobierno Mark Carney, indicó su intención de aceptar la invitación según reportes de medios canadienses.
En Oriente Próximo, Turquía bajo Recep Tayyip Erdogan aceptó como “miembro fundador”, una designación particularmente significativa dada la tensión histórica entre Turquía e Israel. Marruecos anunció su adhesión como miembro fundador. Qatar y Emiratos Árabes Unidos, dos monarquías del Golfo Pérsico, también aceptaron, aunque ocupando posiciones en comités ejecutivos en lugar de la junta principal. Jordania confirmó haber recibido la invitación y su disposición a participar. Egipto bajo el presidente Abdelfatá al-Sisi indicó estar “estudiando” la solicitud pero sin confirmación definitiva hasta esa fecha.
Pakistan bajo su primer ministro Shehbaz Sharif confirmó la invitación según reportes de agencias internacionales. Bielorrusia, aliado histórico de Rusia, indicó “disposición para participar en las actividades del Consejo de Paz”. Estas confirmaciones tempranas reflejan una pauta clara: gobiernos cercanos a Trump, autoritarios o semiautoritarios, y actores clave en Oriente Próximo han sido rápidos en aceptar.
¿Cuáles son las respuestas de potencias mundiales clave y gobiernos europeos?
La respuesta de Francia ha sido el punto más conflictivo. Emmanuel Macron, presidente francés, rechazó explícitamente participar en las condiciones actuales, reiterando su compromiso con un alto el fuego bajo marcos multilaterales existentes y una solución que respete “un horizonte creíble para palestinos e israelíes”. La posición francesa refleja preocupación profunda sobre cómo la Junta de Paz podría funcionar como mecanismo paralelo que socava la autoridad de Naciones Unidas.
La respuesta de Rusia fue ambigua pero estratégica. Trump confirmó públicamente que Vladimir Putin fue invitado a unirse al Consejo de Paz, aunque el presidente ruso indicó estar “aclarando los matices” de la propuesta antes de comprometerse formalmente. Esta invitación es extraordinariamente controvertida dado que Rusia continúa su operación militar en Ucrania sin mostrar disposición genuina hacia la paz. La presencia simultánea de Putin y Zelenski en un organismo presidido por Trump genera dinámicas que podrían ser altamente conflictivas.
Ucrania, invitada también, expresó posición cautelosa. El presidente Volodimir Zelenski indicó que le resulta “muy difícil imaginar” figurar en un organismo junto a Putin. Esta declaración abierta reconoce la incompatibilidad fundamental entre dos beligerantes en un conflicto activo siendo invitados al mismo espacio de toma de decisiones sobre paz global.
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Confirmación de China
China confirmó haber recibido invitación a través de su cancillería, aunque sin precisar su respuesta formal o el nivel de representación que enviaría. La presencia potencial de China introduce otra capa de complejidad geopolítica, dado su rol como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU.
Varios gobiernos europeos han mantenido respuestas cautelosas o coordinadas con Francia. Alemania recibió invitación pero ha adoptado una posición de consenso con Francia sobre los principios de Naciones Unidas. Reino Unido, Países Bajos, Suecia, Finlandia, Noruega, Grecia, Austria, Portugal, Eslovenia y Polonia recibieron invitaciones pero la mayoría no han emitido confirmaciones públicas definitivas al momento del análisis.
Brasil, invitado bajo el presidente Lula da Silva, ha mantenido una posición crítica. Lula cuestionó públicamente la legitimidad de Estados Unidos para presidir un mecanismo de paz en Gaza, señalando que “lo que pasó en Gaza fue un genocidio” y cuestionando si “EE.UU., que forma parte de todo esto”, sería el país adecuado. Sin embargo, Brasil sigue siendo invitado y no ha rechazado explícitamente participar, sugiriendo una postura de “esperar y ver” mientras mantiene crítica pública.
¿Cuál es la estructura de poder dentro de la Junta y cómo está distribuida?
Según documentos de la constitución filtrados a medios internacionales como Reuters y Bloomberg, Trump será “el presidente inaugural del Consejo de Paz”, con poderes amplísimos. El presidente estadounidense tendrá autoridad para decidir quién puede unirse al Consejo, cuándo y dónde se celebrarán sus encuentros, y qué votaciones se realizarán. Crucialmente, Trump tendrá veto de facto sobre todas las decisiones adoptadas por mayoría, requiriendo que los países miembros obtuvieran dos tercios de votos para anular su veto.
Bajo Trump operará una Junta Ejecutiva Fundadora compuesta por figuras de su administración y personalidades internacionales. El secretario de Estado Marco Rubio, el enviado especial para Oriente Próximo Steve Witkoff, y el yerno y asesor Jared Kushner ocupan posiciones de liderazgo. El ex primer ministro británico Tony Blair, el magnate Marc Rowan (director ejecutivo de Apollo Global Management) y Ajay Banga (presidente del Banco Mundial) aportan legitimidad internacional y capacidad de influencia.
Particularmente controversia genera la presencia de representantes de países regionales como Hakan Fidan (canciller de Turquía) y Ali Al Thawadi (ministro de Asuntos Estratégicos de Qatar). Según reportes de Perfil e Infobea, el primer ministro israelí Beniamin Netanyahu criticó explícitamente esta composición, afirmando que “el anuncio sobre la composición del Directorio Ejecutivo de Gaza no fue coordinado con Israel y contradice su política”.
Comentario de Netanyahu
Netanyahu argumentó que Turquía y Qatar son enemigos de Israel y no deberían ocupar posiciones de influencia sobre Gaza. Sin embargo, el gobierno estadounidense contrapone que ambos países mantienen canales con Hamás y son necesarios para implementar acuerdos de alto el fuego. La ministra de Cooperación Internacional de Emiratos Árabes Unidos, Reem al-Hashimy, también participa, junto con el empresario chipriota-israelí Yakir Gabay y la política neerlandesa Sigrid Kaag.
Bajo esta junta operará un Comité Nacional para la Administración de Gaza (CNAG) compuesto por doce a quince tecnócratas palestinos designados (no elegidos democráticamente) bajo la presidencia del economista palestino Ali Shaath, ex viceministro de Planificación y Transportes. Este comité reportará al director ejecutivo, Nikolay Mladenov, diplomático búlgaro que trabajó previamente como enviado especial de Naciones Unidas.
| Nivel Jerárquico | Composición | Poderes | Responsabilidad |
|---|---|---|---|
| Junta de Paz (Nivel 1) | Jefes Estado/Gobierno + Trump | Control agenda, fondos, veto mayoría | Supervisión estratégica global |
| Junta Ejecutiva (Nivel 2) | 12 figura (ministeriales, empresarios) | Implementación política operativa | Coordinación políticas sectoriales |
| Junta Ejecutiva Gaza (Nivel 3) | Nikolay Mladenov (director) | Supervisión reconstrucción | Gobernanza posguerra |
| CNAG (Nivel 4) | 12-15 tecnócratas palestinos | Servicios día a día | Administración local |
¿Cómo se distribuye geográficamente la invitación y qué patrones revela?
El análisis geográfico de invitaciones revela patrones significativos. Europa está notablemente representada: todos los miembros de la Unión Europea recibieron invitaciones, incluyendo los ventiocho Estados miembros más la Comisión Europea como entidad. Sin embargo, las respuestas europeas están divididas entre aliados cercanos de Trump (Hungría, Italia, Polonia) que aceptan rápidamente, y gobiernos que mantienen cautela coordinada con Francia (Alemania, Países Bajos, Suecia, Finlandia).
Asia-Pacífico está sobrerrepresentado en invitaciones. Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia, Vietnam e Indonesia fueron invitados. India y Pakistán también recibieron invitaciones, reflejando interés estadounidense en profundizar alianzas en el Indo-Pacífico. Kazakhstan y Uzbekistán fueron incluidos, extendiendo la red a Asia Central.
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Oriente Próximo recibió invitaciones estratégicas: Israel (aunque crítico), Qatar, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, Jordania, Omán, Bahréin, Marruecos, Egipto y Arabia Saudí. Esta cobertura regional es exhaustiva, reconociendo la importancia de actores locales en cualquier solución para Gaza.
Lo más notable es la ausencia casi total de América Latina progresista. Solo Argentina y Paraguay confirmaron participación, ambos gobiernos alineados con Trump. Brasil, aunque invitado, expresó crítica severa. No hay evidencia de invitaciones a Cuba, Colombia, México, Bolivia, Nicaragua, o Venezuela. Esta ausencia sugiere que las invitaciones están estratégicamente dirigidas a gobiernos favorables a la agenda estadounidense.
África está prácticamente ausente excepto por Marruecos. Sudáfrica, Argelia, Kenia, Nigeria, Etiopía y otros países africanos influyentes no fueron invitados a un organismo que pretende resolver conflictos globales. China, como potencia mundial crítica, fue invitada pero sin confirmación clara de participación.
PREGUNTAS FRECUENTES: ESTRUCTURA, MEMBRESÍA Y PARTICIPACIÓN
P: ¿Todos los países invitados tienen que pagar 1 000 millones de dólares para participar?
R: No. Los países pueden participar por tres años sin costo. Solo si desean membresía permanente (más allá de tres años) deben aportar 1 000 000 000 USD en efectivo durante el primer año, destinado supuestamente a reconstrucción de Gaza.
P: ¿Qué sucede si un país invitado rechaza la invitación?
R: Según documentos de la constitución, Trump puede invitar discrecionalmente a otros países o simplemente proceder sin ese país. El rechazo no tiene consecuencias legales formales, aunque podría tener implicaciones diplomáticas o comerciales.
P: ¿Por qué fueron invitados países como Rusia y Ucrania si están en guerra?
R: Trump ha indicado que el Consejo de Paz no se limitará a Gaza; eventual mente mediará en otros conflictos como Ucrania. Invitar a ambas partes refleja la intención de usarlo como mecanismo multilateral de resolución.
P: ¿Palestina tiene representación en la Junta de Paz?
R: No. Los palestinos tienen un Comité Nacional para Administración Gaza (CNAG) de tecnócratas designados, pero ningún miembro palestino participa en la Junta de Paz presidida por Trump. Esto ha generado críticas sobre legitimidad democrática.
P: ¿Puede la Junta de Paz tomar decisiones que contradigan la posición de Israel?
R: Técnicamente sí, pero Netanyahu ha criticado la composición sugiriendo que el gobierno israelí tiene canales privados con Estados Unidos para bloquear decisiones adversas. El rol de Trump como árbitro final da a Israel influencia indirecta.
P: ¿Qué pasa si no llega a tres países para firmar la constitución el veintitrés de enero?
R: Según documentos, la Junta de Paz comienza operaciones oficialmente cuando tres Estados aprueban la constitución. Si eso no ocurre en Davos, Trump podría unilateralmente declarar su existencia, aunque con menor legitimidad internacional.
P: ¿Esta estructura viola la Carta de las Naciones Unidas?
R: Muchos especialistas en derecho internacional argumentan que sí, porque crea un mecanismo paralelo al Consejo de Seguridad de la ONU sin respeto a los procedimientos multilaterales consagrados. Sin embargo, no existe mecanismo legal para “detener” la iniciativa.
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P: ¿Dónde puedo obtener más información sobre cómo esto podría afectar políticas de asilo para palestinos?
R: Mid-Minnesota Legal Aid: 1-877-696-6529 | Law Help MN: lawhelpmn.org | ACLU: aclu.org
